意大利农业创新体系和科技推广情况
2021-08-19 14:21
从70年代初开始，意大利将农业开发、培训、技术服务等职能都下放给了大区和农民协会，早期建立的省农业监察员也归并到大区里。同时意大利的农民协会也开始在技术推广方面站到了前台，与大区和研究单位一起为农户和农场进行科技信息推广和技术服务。
随着意大利加入欧盟总体农业政策体系，其农业技术开发侧重于质量农业、特色农业和与环境保护相结合的区域发展等方面，特别是结合意大利的山地和丘陵的地理特点从开发葡萄到葡萄酒、从橄榄到橄榄油、从养牛和牛奶到奶酪等系列农产品深加工的开发。
1、政府支持农户、农场主、农业技术推广机构、农业行业协会等采用农业新技术的方式、模式和成效
（1）充分利用欧盟资金，调整农业结构
意大利多年来一直致力于与欧盟协调发展，并借助于欧盟提高自己的地位。如1951年通过欧盟的谈判，世界关税恢复了对小麦和食糖的贸易保护主义，对意大利的农业起到了重要的作用。同时，通过欧共体的统一政策，使其在欧盟国家中占比例最大的小农场受益非浅，在很大程度上稳定和促进了意大利的农业发展。1982年意大利共有农场3269192家，小于5公顷的农场占总数的76%，到了1985年1.0公顷以下的农场减少了3.1万家。到1997年意大利的农场总数为2315200家。与15年前相比较少了近100万家。但1997年，意大利小于10公顷的农场数为203万家，远远大于德国的25万家、法国的24万家和英国的6万多家。
从2000年开始，欧盟开始实施“leader+”计划，其目的是增强欧盟国家农业竞争力和生产高质量农产品，计划的重点之一就是鼓励农户使用新技术以增强农业竞争力。2000－2006年该计划投入50.465亿欧元，用于农业结构调整补偿，其中9540万欧元用于帮助农业技术推广机构、农业行业协会向农户、农场主提供农业新技术的支持与服务。
2005年6月欧盟出台的关于欧盟农业指导和保证基金（eaggf）计划中，明确提出“促进农产品生产”的目标，为增强农业竞争力、推广农业新技术，欧盟还设立“农产品促进基金”，让农户、农场主直接向欧盟申请项目，欧盟资助农户所需资金的50%，另外的50%来自于本国匹配和个人自筹。2005年欧盟批准了首批面向欧盟内部市场的“农产品促进基金”项目26个，资助总额达到2612.05万欧元，意大利共有5个农产品食品项目获得批准，欧盟资助额达到422.66万欧元。在面向欧盟以外市场的“农产品促进基金”项目中，欧盟批准资助了15个项目，资助总额达到1246.53万欧元，其中意大利的5个农产品项目获得批准，欧盟资助额达到461.43万欧元。
在推广农户、农场主采用有利于环境保护的gfp（good farming practice）技术改造和认证方面，欧盟为成员国农户、农场主提供所需技术改造总费用85%的资金。
在推广农业可持续发展方面，欧盟出台了“生物多样性计划”，该计划资助成员国的广大农户、农场主采用自然资源的可持续化管理方式和加强农业生态建设。另外，欧盟还积极提供与农业可持续发展有关的教育培训和科普活动，并鼓励成员国农业技术推广机构、农业行业协会申请项目支持。
（2）通过发展特色农业，鼓励新技术的应用和推广
根据欧盟农业发展鼓励产品面向标准化、地方特色化发展的方针，意大利一方面积极发展种植、养殖和产品加工业，另一方面大力发展自己的特色产业和品牌，如饲料、水果种植、奶业、农产品加工等。以奶水牛的发展为例，由于受欧共体的配额限制，不能更多发展普通奶牛，意大利抓住欧盟其他国家尚未发展奶水牛的机遇，大力发展奶水牛的养殖和特色产品的开发。目前意大利用奶水牛奶生产的奶酪mozzarella名声响誉全世界。同时由于“地中海饮食结构”（基本上包括橄榄、奶酪、火腿、葡萄酒）是整个欧洲，甚至世界都推崇的饮食结构，以低脂、低卡路里、高营养的健康和天然食品为主要特征，因而意大利在这些特色产品上下大功夫，农户和农场主也都愿意接触这方面的新知识和新技术；在提高加工水平的基础上，创出了许多世界级的品牌。意大利在欧洲的名特产数量上仅次法国，居第二位。
各大区根据欧盟和农业部的指示，都建立各自以五年为一期的乡村开发计划（psr），内容包括生物农业、可持续生产、种养殖环境的现代化（养殖厂、农业食品加工厂、农业旅游）等。旨在开发具有自己特色的农业。
如伦巴第大区2003年就投入了3920万欧元用于支持在农业食品加工和销售方面的技术创新活动；拉齐奥大区2000－2006年乡村发展计划中，把利用科学技术提高农业生产效率、提高农产品质量，促进农村环境保护，作为计划的主要目标。计划中提出的农业发展的投资达10多亿欧元，其中公共投入约6亿欧元，主要用于与提高企业竞争力、提高产品质量、水资源管理、环境保护以及人员培训等方面，对农业新技术的推广具有积极的促进作用；皮埃蒙特大区2000—2006年乡村发展计划，把农业的现代化作为主要目标，政府投入2.9亿欧元，用于计划中提出的各项措施；威内托大区的乡村发展计划投入共达到5.95亿欧元，支持农业企业提高竞争力、改善地区环境质量以及利用生物技术发展新型农业等方面。
（3）充分利用金融手段，鼓励农业技术推广
国家农工业信贷银行是为农业发展提供优惠贷款的政策性银行。它的贷款可以直接面向农民，其中它有很多种类的贷款与促进农业领域的技术进步有关，如更新贷款，主要针对农业企业的设备更新，还有专门支持购买新装备的贷款，有支持农村环境保护、促进农业生态环境良性发展的贷款。农业信贷银行为推广农业新技术起到了重要作用。
考虑到技术推广的人才作用，意大利政府对年龄在40岁以下，从事农业5年以上的青年农民以及符合该条件的农民占2／3以上的农业企业，根据其收入情况，按照所从事的农业活动给予专项资助。1999年国家用于该项资助的专款约1450万欧元，2000年开始，每年为约2000万欧元。该项措施为吸收青年人返回农村创造了有利的条件，也为农业企业开展技术创新和技术推广奠定了一定的基础。
为鼓励农民淘汰落后的农业机械或固定设施，对于农民更新使用10年年以上的农机或固定设施，国家给予原价款10%的补助。
（4）用互联网手段，提高农业服务效率
意大利政府结合欧盟从2000年开始实施“leader+”计划，将该计划提
随着意大利加入欧盟总体农业政策体系，其农业技术开发侧重于质量农业、特色农业和与环境保护相结合的区域发展等方面，特别是结合意大利的山地和丘陵的地理特点从开发葡萄到葡萄酒、从橄榄到橄榄油、从养牛和牛奶到奶酪等系列农产品深加工的开发。
1、政府支持农户、农场主、农业技术推广机构、农业行业协会等采用农业新技术的方式、模式和成效
（1）充分利用欧盟资金，调整农业结构
意大利多年来一直致力于与欧盟协调发展，并借助于欧盟提高自己的地位。如1951年通过欧盟的谈判，世界关税恢复了对小麦和食糖的贸易保护主义，对意大利的农业起到了重要的作用。同时，通过欧共体的统一政策，使其在欧盟国家中占比例最大的小农场受益非浅，在很大程度上稳定和促进了意大利的农业发展。1982年意大利共有农场3269192家，小于5公顷的农场占总数的76%，到了1985年1.0公顷以下的农场减少了3.1万家。到1997年意大利的农场总数为2315200家。与15年前相比较少了近100万家。但1997年，意大利小于10公顷的农场数为203万家，远远大于德国的25万家、法国的24万家和英国的6万多家。
从2000年开始，欧盟开始实施“leader+”计划，其目的是增强欧盟国家农业竞争力和生产高质量农产品，计划的重点之一就是鼓励农户使用新技术以增强农业竞争力。2000－2006年该计划投入50.465亿欧元，用于农业结构调整补偿，其中9540万欧元用于帮助农业技术推广机构、农业行业协会向农户、农场主提供农业新技术的支持与服务。
2005年6月欧盟出台的关于欧盟农业指导和保证基金（eaggf）计划中，明确提出“促进农产品生产”的目标，为增强农业竞争力、推广农业新技术，欧盟还设立“农产品促进基金”，让农户、农场主直接向欧盟申请项目，欧盟资助农户所需资金的50%，另外的50%来自于本国匹配和个人自筹。2005年欧盟批准了首批面向欧盟内部市场的“农产品促进基金”项目26个，资助总额达到2612.05万欧元，意大利共有5个农产品食品项目获得批准，欧盟资助额达到422.66万欧元。在面向欧盟以外市场的“农产品促进基金”项目中，欧盟批准资助了15个项目，资助总额达到1246.53万欧元，其中意大利的5个农产品项目获得批准，欧盟资助额达到461.43万欧元。
在推广农户、农场主采用有利于环境保护的gfp（good farming practice）技术改造和认证方面，欧盟为成员国农户、农场主提供所需技术改造总费用85%的资金。
在推广农业可持续发展方面，欧盟出台了“生物多样性计划”，该计划资助成员国的广大农户、农场主采用自然资源的可持续化管理方式和加强农业生态建设。另外，欧盟还积极提供与农业可持续发展有关的教育培训和科普活动，并鼓励成员国农业技术推广机构、农业行业协会申请项目支持。
（2）通过发展特色农业，鼓励新技术的应用和推广
根据欧盟农业发展鼓励产品面向标准化、地方特色化发展的方针，意大利一方面积极发展种植、养殖和产品加工业，另一方面大力发展自己的特色产业和品牌，如饲料、水果种植、奶业、农产品加工等。以奶水牛的发展为例，由于受欧共体的配额限制，不能更多发展普通奶牛，意大利抓住欧盟其他国家尚未发展奶水牛的机遇，大力发展奶水牛的养殖和特色产品的开发。目前意大利用奶水牛奶生产的奶酪mozzarella名声响誉全世界。同时由于“地中海饮食结构”（基本上包括橄榄、奶酪、火腿、葡萄酒）是整个欧洲，甚至世界都推崇的饮食结构，以低脂、低卡路里、高营养的健康和天然食品为主要特征，因而意大利在这些特色产品上下大功夫，农户和农场主也都愿意接触这方面的新知识和新技术；在提高加工水平的基础上，创出了许多世界级的品牌。意大利在欧洲的名特产数量上仅次法国，居第二位。
各大区根据欧盟和农业部的指示，都建立各自以五年为一期的乡村开发计划（psr），内容包括生物农业、可持续生产、种养殖环境的现代化（养殖厂、农业食品加工厂、农业旅游）等。旨在开发具有自己特色的农业。
如伦巴第大区2003年就投入了3920万欧元用于支持在农业食品加工和销售方面的技术创新活动；拉齐奥大区2000－2006年乡村发展计划中，把利用科学技术提高农业生产效率、提高农产品质量，促进农村环境保护，作为计划的主要目标。计划中提出的农业发展的投资达10多亿欧元，其中公共投入约6亿欧元，主要用于与提高企业竞争力、提高产品质量、水资源管理、环境保护以及人员培训等方面，对农业新技术的推广具有积极的促进作用；皮埃蒙特大区2000—2006年乡村发展计划，把农业的现代化作为主要目标，政府投入2.9亿欧元，用于计划中提出的各项措施；威内托大区的乡村发展计划投入共达到5.95亿欧元，支持农业企业提高竞争力、改善地区环境质量以及利用生物技术发展新型农业等方面。
（3）充分利用金融手段，鼓励农业技术推广
国家农工业信贷银行是为农业发展提供优惠贷款的政策性银行。它的贷款可以直接面向农民，其中它有很多种类的贷款与促进农业领域的技术进步有关，如更新贷款，主要针对农业企业的设备更新，还有专门支持购买新装备的贷款，有支持农村环境保护、促进农业生态环境良性发展的贷款。农业信贷银行为推广农业新技术起到了重要作用。
考虑到技术推广的人才作用，意大利政府对年龄在40岁以下，从事农业5年以上的青年农民以及符合该条件的农民占2／3以上的农业企业，根据其收入情况，按照所从事的农业活动给予专项资助。1999年国家用于该项资助的专款约1450万欧元，2000年开始，每年为约2000万欧元。该项措施为吸收青年人返回农村创造了有利的条件，也为农业企业开展技术创新和技术推广奠定了一定的基础。
为鼓励农民淘汰落后的农业机械或固定设施，对于农民更新使用10年年以上的农机或固定设施，国家给予原价款10%的补助。
（4）用互联网手段，提高农业服务效率
意大利政府结合欧盟从2000年开始实施“leader+”计划，将该计划提
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